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世卫组织敦促全球采取行动遏制含糖饮料的消费和对健康的不良影响
发布: 2016.10.20

世卫组织的一份新报告指出,对含糖饮料征税能够降低消费量,并能够减少肥胖、II型糖尿病和蛀牙。

报告题为“对饮食实行财税政策和预防非传染性疾病”,其中指出,如果实行财税政策,将含糖饮料零售价提高至少20%,这类产品消费量就会相应减少。

减少含糖饮料消费量意味着总体降低“游离糖”和热量的摄入,改善营养,减少超重、肥胖、糖尿病和蛀牙患者人数。

“游离糖”是指厂商、厨师或消费者添加到食品和饮料中的单糖(如葡萄糖和果糖)与双糖(如蔗糖或砂糖),以及在蜂蜜、糖浆、果汁和浓缩果汁中天然存在的糖分。

肥胖呈上升趋势

世卫组织非传染性疾病预防司司长Douglas Bettcher 博士指出,“游离糖消费,包括含糖饮料产品的消费,是造成全球肥胖和糖尿病患者人数上升的一项重大因素。如果政府对含糖饮料产品征税,即可减少痛苦和拯救生命。这样做还可以降低卫生保健费用,增加政府收入并将这些收入投资于卫生服务。”

2014年,全世界超过1/3(39%)的18岁以上成年人超重。从1980年到2014年,全世界肥胖流行率增加了一倍以上,男性肥胖流行率为11%,女性为15%,5亿多成年人被列为肥胖。

肥胖和超重实况报道
此外,2015年约有4200万名5岁以下儿童超重或肥胖,过去15年期间每年5岁以下儿童超重或肥胖人数增加了大约1100万人 。其中近一半(48%)儿童位于亚洲,25%位于非洲。

糖尿病患者人数也呈上升趋势,1980年到2014年,从1.08亿人增至4.22亿人。仅在2012年,就有150万人死于糖尿病。

需要减少糖摄入量

世卫组织营养促进健康和发展司司长Francesco Branca博士说,“从营养角度,人类饮食中并不需要添加任何糖。世卫组织建议,如果人们食用游离糖,摄入量应低于其能量总需求的10%,为进一步改善健康,应将其降至5%以下。这相当于每天摄入量不超过通常饮用的一份(至少250毫升)含糖饮料”。

据世卫组织的这份新报告,国家膳食调查结果表明,游离糖含量较高的饮料和食品可能是人们(尤其是儿童、青少年和青年)摄入过高热量的一个主要来源。

报告还指出,一些人群,例如低收入者、年轻人和经常食用或饮用不健康食品和饮料的人,对饮料和食品价格最为敏感,因此从中获得的健康益处也会最大。

通过财税政策减少消费

报告还指出,应针对食品和饮料实行财税政策,鼓励使用有益健康的现有替代品。

报告介绍了世卫组织2015年中召集的一次全球专家会议的结果、最近对改善饮食和预防非传染性疾病的财税政策干预措施有效性进行的11项系统审查作出的调查结果以及一次全球专家技术会议的结果。报告还发现:

采取补贴措施将新鲜水果和蔬菜价格降低10%-30%,可以增加水果和蔬菜消费;
对某些食品和饮料,尤其是对富含饱和脂肪、反式脂肪、游离糖和/或盐的食品征税看来很有希望,现有证据明确显示提高这些产品的价格可以降低其消费;
按产品或某一成分的数量或数额征收从量税,例如对烟草制品征收从量消费税,可能比征收销售税或按零售价百分比征收的其它税种更为有效;
如果将这类税收收入用于改善卫生系统、鼓励健康饮食和增加身体活动,公众可能会更加支持增加这类税收。
一些国家已采取财税措施保护人们免受不健康产品的影响。例如,墨西哥对加糖非酒精饮料征收消费税,匈牙利对高糖、高盐或高咖啡因的包装产品征税。

菲律宾、英国和南非等国也宣布计划对含糖饮料征税。
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